学院感悟一

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学院感悟一

以政治建警助推基层“一流交管”高质量发展

发布时间:2018/10/23 00:00 点击次数:

  习近平总书记在十九大报告中强调,党的建设要“以党的政治建设为统领”,这一论断深化了对马克思主义执政党建设规律的认识,为推进党的建设提供了科学理论和基本遵循。基层公安交警部门贯彻党的十九大精神必须把政治建警这个带有根本性、方向性、指导性的根本问题突显出来,这是公安交管事业看齐追随的前提、贯彻落实的基础。面对新时代公安政治建警提出的许多新命新要求,我们要更加坚定贯彻政治建警要求,确保警队建设坚定正确的政治方向,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想、政治建警转化为武装头脑、指导实践、推动工作的具体行动。

    一、重其意,打造公安交警政治建警“拳头”捏得紧

通过近年持续不断把心思用在“怎么带队伍”上,把胆识展现在“敢于带队伍”上,把能力体现在“能够带队伍”上,把目标落实在“带出好队伍”上,坚持严字当头、实字托底,带出了党委政府放心满意、人民群众叫好评价的公安交警队伍。

  (一)着力“三个紧盯”,严把对党忠诚的生命线。一是紧盯关键少数“支柱”。进一步严肃党内政治生活,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,做实政治建警,筑牢忠诚警魂,深入贯彻《准则》、《条例》,严格执行民主集中制,全面推动“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活会等党内组织生活制度的落实,形成铸就忠诚的高度自觉,形成担当作为的浓厚氛围。二是做实常态教育“支撑”。始终将“两学一做”学习教育作为推进思想建党、组织建党、制度建党的有力抓手和基础性工程,推动了党建、“两学一做”抓出成效。今年来,我队推出以“四大指教”为轴心的党建工作体系,着力使政治属性贯穿始终,做到“答题不跑题”;着力使内容标准有章可循,做到“多样不走样”;着力使活动形式不断丰富,做到“统一不单一”;着力使所学所得推动实践,做到“高谈不空谈”,其经验作法得到市委、市局和县委充分肯定和推介。三是加固教育效果“支点”。通过常抓不懈的政治教育、主题教育、警示教育等,使守纪律、讲规矩成为民警的自觉行动和本能反应,今年以来,组织开展赴韶山、花明楼接受红色教育2次,赴衡阳市廉政长廊警示教育基地1次,开展“传承与创新”主题征文活动,征集征文16篇。

  (二)着力“三个提升”,牢记服务人民的出发点。一是创新社会治理。坚持专群结合、“传统手段+现代科技”等全手段、全方位应用,提升了道路交通管理工作的动态管控、整体防控能力;推进理念创新、机制创新、手段创新,打造全社会共建共治共享的道路交通管理社会化治理格局;建立维护群众利益机制、社会利益协调机制、化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、预测预警预防机制,增强了预防道路交通事故治理的预见性、精准性、高效性。二是严查交通违法。剑指影响群众安全感的严重交通违法行为,以治开路、查管结合,特别是把“两客一危一校”和酒驾、毒驾作为打击重点,通过持续开展“冬春攻势”、“夏秋攻势”、“百日会战”等专项行动,有力地预防和减少了交通事故。9月18日,省公安厅党委副书记、副厅长周赛保、省厅交警总队总队长蒋建湘深入我队检查指导工作,对我县公安交管工作给予了充分肯定和高度评价。三是保障服务民生。深化“放管服”改革,积极推出新的便民利民措施,不断优化车驾管、违法处罚等领域改革,完善人民权益维护、公共服务等配套政策,推进“互联网+交警服务”,解决群众最关心、最迫切、最现实的问题。

  (三)着力“三个突出”,严守执法公正的试金石。一是突出规范管理。开展“除痼疾、治顽症”内务管理专项整治活动,开展政治建警流动红旗部门2个,优秀警队1个,示范岗5个;规范执勤执法行为,实行案件五级审核把关、执法监督考评等刚性制度,执法公信力和满意度不断提升,连续3年获全市、全省执法质量考评优秀单位。二是突出扎实训练。一年一主题,持续开展随岗训练,得到市局、省厅肯定推介;以“实践、实用、实效”为导向,创新开设“实战大讲堂”,全面推行“警师制”,为12名工作不满三年的青年民警配备警师,增强了发展后劲。三是突出责任追究。坚持“谁执法、谁负责,谁办案、谁负责”,落实案件质量终身负责制,该问责的问责,该约谈的约谈,该纪律处分的纪律处分,切实解决执法过程中存在的突出问题,用制度执行和责任追究来倒逼队伍素质提升和习惯养成,提升整体执法规范化建设水平。

  (四)着力“三个围绕”,打牢纪律严明的压舵石。一是围绕“正规化”目标建队伍。牢牢把握习近平总书记“四句话、十六字”总要求,切实加强政治建警、从严治警、从优待警、从高赞警、人才兴警、文化管警“六警力度统一”建设,推动基层公安交警部门组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约和警务保障,实现标准化、程度化、法制化和科学化。二是围绕“创一流”目标带队伍。大队年初提出“五个一”警队奋斗目标,坚持两手抓、两手硬,带出一流队伍,创出一流业绩,助推了“冬春攻势”、“夏秋攻势”、“平安7号”专项行动全市先进目标实现。7月22日,全市创建道路交通平安县市现场会在我县召开,并授予流动红旗。三是围绕“零违纪”目标管理队伍。按照中央“八项规定”、省厅政治建警“1+5”文件规定、规范民警个人交往行为“二十个不准”要求,健全完善系列机制制度和管理规定。今年以来,公开问责2个部门4人,办理违纪案件1起2人;严格日常纪律作风监管,每月通过例会通报纪律作风问题,研判队伍建设情况,有效遏制苗头性、倾向性问题。

    二、究其因,透析公安交警政治建警“落子”看得准

通过深入了解和分析,当前,个别党员特别是领导干部不讲政治建警的现象仍然存在,主要有以下几种错误观念:

    (一)认识较高,但政治意识表层化。一是价值多元冲击带来的诱惑。认为身处改革开放背景中,市场经济条件下,大家谈的都是收入待遇,比的是车子房子,再讲党性,谈信仰已经过时了。二是政治意识淡薄带来的阻力。对什么是讲政治,讲什么样的政治,怎么讲政治认识不清,概念模糊,认为讲政治跟普通党员没有关系或关系不大,这些问题得不到根本性的解决,公安交警政治建警的开展必然受到极大的阻力。三是措施执行不严带来的影响。对上至中央的大政方针,下至各级党委、政府和上级公安机关的决策部署态度消极、指手画脚、说三道四,囿于自己的小圈子,培植自己的小团体,严重影响了队伍的凝聚力和战斗力,值得引起高度警惕。

  (二) 学习认真,但理论武装简单化。一是从严治党任重道远。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑不够自觉,基层公安交警还不同程度存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性还不够凸现,基层党组织还存在弱化、虚化、边缘化的问题,基层公安交警部门“两个责任”落实不够严实。二是理论灌输有始无终。基层党支部从理论学习到一线部门的理论灌输,共性的问题是实不起来、深不下去,存有应景思想、实用主义,有的热衷于在新名词、新概念上“打转转”。三是意识形态站位不高。没有站在关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的高度看待意识形态工作,基层公安交警党组织没有有效落实意识形态工作责任制,内部齐抓共管格局有待进一步形成。

      (三)职责明晰,但思想引领边缘化。一是思想引领还需定力。全警强化“四个意识”和“四个自信”,仍需增强,党组织的思想牵引作用还需进一步发挥,党在公安交警工作中把方向、谋大局、定政策、促发展的能力和定力尚需提高。二是人本思想仍很淡薄。认为公安交警政治建警可有可无,是“务虚”的装饰性工作,没有站在以人为本、以警为本的高度、从政治建警的长期需要出发的角度进行认真的思考和研究。三是核心价值融合不紧。没有把社会主义核心价值观和人民警察核心价值观融入公安政治建警各个方面,并自觉转化为全警的情感认同和行为习惯,在培育和践行核心价值上无重大典型、无重大创新、无重大成果。

       (四)形式灵活,但警营文化简单化。一是文化建设重视不够。大多数部门文化建设还停留在传统内容和形式上,公安交警文化建设思路不够明晰,“文化育警、精神强警”的理念没有树立,有待进一步形成具有时代特征、警察特质、衡阳县特色的公安交警文化建设新格局。二是健康警营缺乏理念。工作中,不能很好地处理交警工作与健康生活的关系,民警队伍休养生息不能有效调节好,健康警队建设缺乏实实在在的内容和举措。三是职业认同难以一致。加强沟通协调、理顺工作机制,最大限度减少公安交警参与非警务活动,为基层民警减压减免努力不够;科学调整警务模式,有效整合警务资源,以最低警力消耗实现最大警务效能还有潜力。

    三、观其象,抓住公安交警政治建警“机遇”谋得实

面对新时代、新担当、新使命带来的新作为,我们必须抓住公安政治建警的大好机遇,努力在新的起点上谋求公安政治建警引领区、改革发展示范区、警务品牌模范区、创先争优标杆区“四大目标”能否如期顺利实现。

    (一)事关公安政治建警引领区目标能否实现。一是敏锐感知公安政治建警的道路方向。“举什么旗、走什么路”,是做好公安交警工作必须明确的首要问题,任何时候都不能含糊。要牢牢把握十九大主题,高举中国特色社会主义旗帜,坚定理想信念,坚定不移为新时代保驾护航。二是敏锐感知公安政治建警的理论指引。习近平总书记从党和国家事业全局出发,对政法公安工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示,特别是对公安队伍提出了“四句话、十六字”总要求,科学指明了我们党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向,我们要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治建警的思想旗帜、理论指导、根本遵循。三是敏锐感知公安政治建警的时代定位。准确把握新时代公安交警政治建警工作职责定位和历史使命,找准公安政治建警的切入点、结合点和着力点,努力使公安政治建警更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

      (二)事关公安交管发展示范区目标能否实现。一是建立现代警务运行模式。紧紧围绕四个一体化目标(打击、防范、控制一体化;情报、指挥、行动一体化;结构、功能、效率一体化;体制、机制、支撑一体化),探索实行所对合一、两站两员、两城同创、网格管理深度“四个一”警务机制改革,以精简、高效、统一为原则,全面优化职能组合、机构设置、警力配置和运行机制,全方位提升公安工作整体效能。二是全面夯实公安交警工作基础。坚持做好基层中队质量提升工程,打好基层基础攻坚战,做强指挥中枢,优化勤务机制,做实农村警务,拓展防控布局,完善要素管理,实现警力无增强改善。三是完善立体化社会治安防控体系。准确把握新形势下预防道路交通事故规律,坚持打防控一体化建设,大力推动互联网、大数据、人工智能和公安交管工作深度融合,着力提高道路交通管理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

      (三)事关创先争优标杆区目标能否实现。一是牵好一条线,在精神指引下更自信。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文化建设,坚信公安交警文化具有独特的教化、激励、愉悦、调适功能作用。大力推进政治建警、优秀警队、文明创建核心体系建设,提炼衡阳县公安交警精神,用核心价值引导民警,形成统一的指导思想、共同理念、精神支撑和道德规范。突出衡阳县公安交警特色,打造一批铭刻历史印记、富于时代精神、突出反映公安交警精气神的文化品牌,用文化的力量淬炼队伍。二是发好一个声,在弘扬主流上更多元。注重传统工作方法和现代传媒手段的有机结合,推出更多融媒体产品,立体生动地发好公安交警声音、讲好交警故意、树好交警形象。三是畅通一段路,在担当履责上更跨越。要求支委班子、部门负责人撸起袖子加油干,扛起责任挑重担,对应加快推进公安交警政治建警创先争优的实践路径,通过不断的管理机制、运行机制、服务机制创新,追越公安政治建警进入全省先进行列。

      (四)事关优秀警队创建模范区目标能否实现。一是用“八有”、“五好”工作法创特色。衡阳第一、全省领先,是衡阳县公安交警矢志不渝的追求目标。秉乘“一流业绩靠一流政治建警作保证”的理念,坚持政治建警与优秀警队创建工作两手抓、两手都要硬,努力塑造“忠诚型”、“知识型”、“活力型”、“健康型”特色警队。二是用“八有”、“五好”的工作法树品牌。按照上级公安机关部署要求,善用新时代警情警务这个“掌中宝”,推动好改革;活用网格勤务创新这本“教科书”,规范好创建;妙用优秀警队创建这块“磨刀石”,淬炼好发展;巧用公安政治建警这盏“长明灯”,辩明好方向,努力打造衡阳县交警特色“四块金字招牌”。三是用“八有”、“五好”工作法树典型。按照忠诚、为民、实干、担当、廉洁“五个标准”警队建设,全面梳理近年来队伍建设的成功作法,围绕不同时期工作重点和专项行动,推树3名民警、2个部门作为先进典型,形成“老典型不倒、新典型辈出”的梯次,推动政治建警整体跃升。

    四、施其法,助推公安交警政治建警“步子”迈得远

公安机关作为党绝对领导下的国家治安行政力量和刑事司法力量,作为一支党员民警占绝对主体地位的纪律部队,坚定政治建警方向,意义更为重大、更为迫切。

    (一)主动抓,解决现实与任务的矛盾。一是常推理论学习方式。按照上级要求,制定好中长期计划,增强理论学习的计划性、系统性。依托队伍思想状况分析研判机制,切实掌握民警思想动态,通过运用正面引导、负面警示、激励推动等多种方式,提升政治建警活力。二是力推改革创新。紧紧抓住公安交警改革的历史契机,围绕与新时代警情警务创新关联紧密的政治建警机制、制度等改革任务,不等不靠,找准切口,在提炼全县、全市、全省公安部门改革试点经验的基础上,积累经验,推出亮点,争取更大的政治建警实效。三是深推精细管理。坚持在“抓早、抓小、抓精、抓细”上下功夫,落实目标管理制度,将目标任务和责任落实细化、分解,稳扎稳打,推动各项措施落实到“最后一米”。

     (二)主动建,解决优势与短板的脱节。一是高标准抓好思想建警。始终保持政治定力和清醒头脑,学会用习近平总书记治国理政一系列新理念新思想新战略分析问题,高位对标党章党规,严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”措施更具体、更精准,确保政治立场不偏。二是严要求推进从严治警。紧紧围绕习总书记提出“四句话、十六字”总要求,优化警务深度管理,加大质态管理、制度执行和执纪监督力度,力求日常管理从早、从细、从真、从严。三是细规范深化素质强警。按照“做专、求精、要强”的思路,以基层需求为导向,建立一套上下贯通、分类施训、训用衔接、保障有力的新型实战训练机制。

      (三)主动做,解决减压与待警的融合。一是打破壁垒,双轮驱动提质态。坚持内部控潜,优化警力配制,通过与政府“12345”流转非警务警情,推进“公调对接”分流公安交管工作矛盾纠纷,实施重大复杂警情社会单位联动处置机制举措,切实减轻一线负担。二是打通渠道,千方百计优待警。主动对接落实公安改革要求,积极争取党委、政府重视支持,从政策、制度、机制层面,全方位推进关爱民警各项工作,增强科学用警、集约用警意识,着力提升警务效能。建立家庭解难帮困机制,抓好未端落实,让基层民警有更多的获得感。三是打消侥幸,覆盖全警抓考核。研究制定个人工作实绩考核细则,量化绩考机制,将从优待警与严格考核相向而行,推动工作质态从“达标式”向“竞争式”转变。

      (四)主动管,解决作风与效能的转变。一是要真管真严。严格执行办案全网运行,全程监督,从规范执法源头抓起,全面落实立案改革制度,彻底解决立案不实、不及时、受立案不告知、不规范问题。二是要敢管敢严。深入开展纪律作风整训活动,严格执行警纪铁规,对违纪违规行为,一律追究纪律责任,对执行上级公安机关党委决策部署不力、政治建警缺失、选人用人失察,出现队伍大丑恶、网上大炒作的,严肃追究主体责任和分管责任,引导全警智警畏、存戒惧、守底线。三是要长管长严。紧盯重点岗位、重点问题、重点环节,用科技扎牢制度的篱笆,以信息化手段对政治建警情况定期“扫描体检”,有效防控违法违纪风险,始终把涉及群众切身利益事项作为公开重点,使公平正义以群众看得见的方式得以实施。